El régimen jurídico aplicable al personal de las empresas públicas: entre el Derecho del Trabajo y el Derecho Administrativo

Es frecuente que la Administración utilice entes instrumentales independientes para prestar servicios públicos o ejercer la iniciativa pública en la economía. La personificación más utilizada para estas tareas es la sociedad mercantil pública. Sin embargo, a día de hoy existen muchos interrogantes y lagunas sobre la actuación y el régimen jurídico de estos entes. Esto es consecuencia, por un lado, de la inexistencia en nuestro ordenamiento de un concepto claro de empresa pública y de un régimen jurídico integral y uniforme. Y, por otro lado, sucede que en su regulación confluyen el Derecho Público y el Derecho Privado, lo que en ocasiones hace necesaria una interpretación integradora de ambas ramas del Derecho. El régimen jurídico del personal que presta servicios en estos entes no es una excepción y presenta los problemas apuntados. Bajo estas premisas, el presente trabajo aborda el estudio completo del régimen jurídico del personal que presta servicios en empresas públicas bajo la perspectiva del Derecho del Trabajo en conexión con el Derecho Administrativo. El trabajo se estructura en tres bloques. La primera parte está dedicada a la búsqueda de un concepto jurídico de empresa pública y a la contextualización de estos entes dentro del ordenamiento jurídico. En una segunda parte, el análisis se centra en las relaciones laborales dentro de la empresa pública y las posibles formas e instrumentos de gestión del empleo. Por último, en la tercera parte del trabajo se amplía el objeto de estudio a la empresa pública como sujeto integrado en el sistema de organización del sector público y las implicaciones laborales que esto conlleva.